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  近年来，我国实行的开放型政策对经济发展体现出了极大的包容度。作为进出口环节的监督管理部门，无锡海关积极应对经济发展形势变化，切实加强理念、制度、技术等多环节的创新，并与本地真实的情况相融合，打造便利化、集约化、高效化通关环境，主动服务于开放型经济发展大局，实实在在地助力企业“走出去”。

  为缩短企业通关时间，节约通关成本，无锡海关积极开展区域通关一体化、无纸化通关、集中汇总征税等通关作业改革，用作业流程“减法”换取通关效率“乘法”。

  提到“通关一体化”，作为货代公司的深圳市宝恒通实业公司物流经理傅红军体会最深：以往从无锡发到香港的货物，采用陆运转关模式，要到皇岗那边做二次转关，现在通关一体化了，只要在无锡报关，皇岗验放，不仅报关手续简化了，运输成本也降低了，时间上至少节约半天，经济又划算。“通关作业无纸化”改变了原有现场提交纸质报关单证的操作方式，从企业申报到货物放行，所有报关单及随附的纸质单证都转变为电子数据，企业在网上完成申报、通关全过程，不受海关上班时间和地点的限制，进行“自由”申报，减少往返海关现场和排队等候时间，特别是对于风险判别为“低风险快速放行”的报关单，企业足不出户，坐在电脑前，便可完成所有海关通关手续。

  去年，无锡海关扩大了通关无纸化范围，原产地证书、自动进口许可证等随附单证也能够最终靠联网实现无纸化，极大地方便了企业报关。尼康光学仪器（中国）有限公司的关务何凯说：“以前公司进口氧化铝等工业品，需要先到省商务厅办理重要工业品许可证，到南京拿到正本后再向海关申报，现在我只要凭着许可证的编号就可以向海关电子申报，不需要正本或者复印件了。”

  据无锡海关通关科负责的人介绍，2015年，无锡海关辖区已签约企业达到2000余家，完成辖区内合乎条件企业通关无纸化签约率100％全覆盖；全年审结报关单达46.8万份，无纸化通关率达到98%以上；按照平均每票报关单及其随附单证10页纸来算，可节约纸张460万张，在缩减通关时间的同时，大幅度的降低了成本。

  自去年6月起，无锡海关开展集中汇总征税改革试点，试点企业在提供有效担保前提下，可先行提取货物，在规定的纳税周期内，已放行货物事后向海关办理集中缴付税款手续，这标志着口岸逐票即时征税模式被打破。

  开展集中汇总征税通关模式的索尼数字产品（无锡）有限公司的关务经理过炎向记者分析了企业获利的三大好处：一是改善企业现金流压力，去年8月到12月，该公司集中汇总征税共计447票，合计税款1245万，直接财务成本节约大概2万元。二是节约通关时间，以前征税环节需要耗费大量的时间，占了整个通关环节较大比重，由传统的2小时左右缩短到10分钟，实现当日申报当日放行，大幅度的提升了公司物流运转效能。三是提高了业务效率，事前单票支付税金，作业工时耗费大，现在每月月初集中统一支付税金，作业流程得到了优化改善，还因此取消了内设缴税专岗，减少了人力财力的支出。

  寒冬时节，高浪路上的无锡高新区综合保税区里“热度不减”。据统计，2015年，综保区进出口总额达到112亿美元，同比增长8.2%，再创年度新高。

  这样一份来之不易的成绩单，得益于无锡海关在创新制度和改革推进等方面的积极探索，上海自贸区海关监管创新制度中，无锡海关已成功复制推广“批次进出、集中申报”、“简化无纸化通关所附单证”、“区区流转”、“先进区、后报关”、“境内外维修”、“委内加工”等多项。

  去年年中，捷普公司接到了江阴远景能源发来的风能发电机组件生产订单。但问题随之而来，作为一家综保区内企业，原材料采购进区算是出口，产品产出之后进到国内就算是进口。企业物流主管算了一笔账，如果按照进出口业务来做，企业要交的税金高达7%，而现在企业的利润不过2%左右，这么一算下来，是越做越亏。难道到手的订单不做了吗？

  无锡海关得知后，迅速与捷普公司一起研究推介最新的海关政策。一方面加强前期业务指导，走访企业组织座谈，了解企业业务运作状况和节点，研究推介最新的海关政策；另一方面指导企业开设无锡综保区首份“委内加工”专用账册，设置专人专岗，负责“委内加工”业务流程与操作规范咨询。捷普公司的燃眉之急解决了，项目也进入实施阶段，预计每年能为公司能够带来1亿元的销售收入。

  近年来，无锡海关将改革创新的目光瞄准在“智能化卡口”建设上，运用物联网、GPS定位等技术，开展安全智能锁、电子车牌的试点。车辆进入卡口自动拆封，自动核销转关信息，自动关联，自动触发报关单的放行，实现货物通关全程自动化，真正的完成了报关无纸化操作，单票货物通关时间比原来缩短2小时以上。

  SK海力士半导体（中国）有限公司关务主管孙露倩对现有的通关物流时间算了一笔账：企业提前72小时向海关申报，货物到场站确认后10分钟内即放行，运输车辆从进场到出场的时间从原先的3小时压缩到0.5小时。

  货物流快了，解放的是人力资源，提高的是通关效率，得益的是企业。位于无锡综保区内的江苏富昌中外运物流有限公司企业端报关信息录入现场，5位信息录入人员正在有条不紊地录入货物信息，并直接把数据传上海关信息化系统，10分钟内，货物通关手续办完。该公司物流部经理吴文嫣表示，原来企业端录入人员只能保证3位常在，还有2位得分别去场站理货和到海关办理放行手续，所以录入现场经常是货运人排着长队等待报关，录入人员也常常加班到晚上七、八点。现在，海关的信息化系统上线了，只要在录入现场将有关通关信息输入系统，原先要去场站理货和到海关办理放行手续的2个人就能节约下来。

  目前，在无锡综保区卡口上装有智能化设备，可以自动读取电子车牌号码、集装箱号、车载重量、安全智能锁等监管数据，并与海关监管信息自动比对，风险判别，完成车辆GPS运行轨迹自动核销，安全智能锁自动解锁，自动验放。

  无锡海关佳达国际货运代理有限公司的报关经理陈志峰表示：“装有电子车牌的车辆在无锡综保区的智能化卡口上可是“零等待”，如果车上再装有安全智能锁设备，关锁的施封剪封在卡口上也是全自动，减少了人工操作的排队等待，关锁还能循环利用，真是又快捷又安全。我们估算了一下，有了这些自动化的设备，车辆进出卡口的效率提高了1倍以上。”“一系列的改革创新举措，让通关提速、物流加快，更是大幅度降低企业经营成本。”无锡海关关长谢国柱表示，海关要积极融入对内对外开放格局，融入区域经济，不停地改进革新发展，优化通关服务，助力外贸企业未来的发展壮大。

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