您遭遇过“打车难”吗?4月8日傍晚6:10,市民费先生和女友在泺源大街银座商城附近打车,神色焦急。“和朋友约了6点吃饭,这都等了20多分钟了,一辆车都拦不到!”而附近街区,像他们一样在焦急打车却打不到车的还真不少。

  在济南,打车到底有多难?是什么原因造成了打车难?打车难背后表现的问题又是什么?带着这样一些问题,记者做了调查体验和采访。

  4月8日下午5点半,在泉城广场附近中信广场工作的张昊,打车前往英雄山路一家饭店,约了客户商谈业务。但等了20多分钟,始终没拦到一辆空车。

  “油价又涨了,出门停车也不方便,为减少不必要的开支和麻烦,这两天索性没开车。”张昊说,但他没想到,这个点打车会这么难。记者遇到张昊时,他已经等了一刻多钟,并沿着泺源大街北侧向“上游”走,希望能拦到一辆空车。“过去不下30辆出租车了吧,我没数,绝大多数都有客人,后来拦到一辆,人家说赶着去交班,不一个方向,也没拉我。”随后,记者与张昊一起等车,又过去十多分钟,终于有一辆交班方向相同的出租车载着焦急的张昊离开了。“和客户约的是6点,就算不堵车,过去也得迟到了,唉!”上车前,张昊无奈地对记者说。

  采访中,有不少上班族表示,最近油价再度上涨,让他们开始考虑更换其他出行方式。“没急事就挤挤公交,最怕有急事了,打车打不上。”

  住在泉兴小区的市民张辉反映,在长途汽车总站附近打车一直很难,尤其是上下班时间,“在客流量大的时候,前后走上三四站也打不上车,公交车挤不上,出租车也打不上的情况很常见。”

  “上班一年了,我都没拿过一回全勤工资。”张辉在时代基地总部上班,每天早上6点半起床,7:40左右准时来到站牌坐车,由于单位比较偏远,附近没公交车,张辉经常会选择打车。“打车多花钱不说,时间上也真是没啥优势。”通常情况下,张辉每个月都要打车10次左右,其中会有两三次因为打不到车而迟到,“我尝试过提前半小时出门,结果是相同的,打不上车。”

  对此,记者做了体验。4月4日早晨7:40,记者在北园大街和济泺路交叉口的路边等候自东向西行驶的出租车,从7:40到8:05,有29辆出租车从记者面前驶过,其中26辆满载乘客,还有3辆虽然也载着乘客,但是这几名司机师傅都停下车问:“去哪?顺路可以稍着你。”得知记者要去的地方和车上的乘客不顺路时,他们各自开走了。

  从舜耕山庄去八一立交桥,如果顺利打上车10分钟就能到,但市民王东却花了50分钟。并且,他最终也没打上车,当坐公交车赶过去的时候,朋友们都要散席了。

  3月29日中午,王东约了朋友在八一立交桥一家饭店吃午饭。当天11:40,王东从舜耕山庄出来,想打车赶往八一立交桥。“当时心想如果出门就能打上车,就算路上有点堵车,用不了一刻钟肯定也到了。和朋友约的是12点见,当时想怎么都来得及。”但是王东过于乐观了。因为他在舜耕路上等了15分钟,一辆出租车都没等到。眼看着快12点了,王东就挤上85路公交车,心想不行到经十路再打车吧。

  路上堵车,王东走到经十路时已经12:15了,此时朋友已经打了好几次电话询问他到哪儿了。王东还是试图在经十路上拦车,结果没有一辆空出租车,经十路上也堵得不行。最后,王东不得不挤上2路公交车,赶到八一立交桥西时已经12点半了。就这样,王东前前后后花了50多分钟,走了开车或打车仅需十几分钟的路。

  一遇到堵车,道路的流量就会下降,对于出租车来说,堵车时,换车率就大幅度的降低。“有一次,我从燕山立交拉了个客人,去化工宾馆,实际上的意思就是在经十路上跑,但由于堵车,原本不到20分钟的路程,走了55分钟。”张总利说,这样一来,他没法去载别的乘客,沿途的乘客也就等不到空车。

  曾供职山东省交通科学研究所的城市交通专家许云飞算了一笔账,如果说在一般的情况下,一辆出租车20分钟可以拉两趟活儿,但是遇到堵车后,20分钟可能只能拉1趟活儿。就算一辆车拉一趟活儿只拉一位客人,这样算下来,整个济南市区8043辆出租车,20分钟内就会少拉8043个客人。当然,这样的算法并不科学,毕竟不是全市所有路段都在堵车,但也可以在某些特定的程度上反映出堵车对市民打车造成的影响。

  济南恒通出租车公司副经理秦承琳说,很多驾驶员在干了一段时间后,都会对市场客流的状况、道路状况、什么时间哪个路段会出现拥堵非常了解。采访时的哥张总利也说,“有时候知道一些时间一些路段堵,干脆就不过去。比如,尤其在高峰期,如果不是拉去泉城广场的乘客,我是不会往那儿走的。”张总利说,由于市中心堵车严重,有不少出租车驾驶员宁愿在周边绕,也不愿进市中心来受堵。

  家住山大南路的陈鹏说,他最头疼的就是下班的点打车回家。“山大路、山大南路、闵子骞路附近太堵了,出租车都不愿去。”和进不去相对的,还有出不来。陈鹏说,如果你赶着出门,在这些路段想打车就得撞大运。运气好了,十多分钟能碰上一辆空车,运气不好的话,等半个小时都未必能拦到一辆。

  济南市客运管理服务中心有关负责这个的人说,造成部分时段、部分路段打车难的根本原因就是市区道路拥堵,车辆运行效率差。

  相信不少人都有这样的经历:下班高峰时,好不容易拦到一辆出租车,司机总是先问你要去哪里。如果和司机要去的方向不顺路,司机就会说一声“去不了!”司机要去的方向,就是交班的地点。

  多年来,济南的出租车行业已经有个不成文的规矩,傍晚六七点钟,白班和夜班司机交班。济南恒通出租车公司副经理秦承琳说,济南市8成左右的出租车大部分会选择晚7点作为交班点。出租车司机在交班前一个小时,就不敢拉反方向的客人了,而是尽量朝交班的地点走。绝大多数出租车在交班前,还要先顺道去加气站把气加满。

  在打车需求量最大的傍晚5点半到7点最近一段时间,出租车却在集中交班。“过去我也是晚7点交班,一般傍晚5点半左右就开始往交班方向走,碰到往别的方向去的客人真是不敢拉,因为万一碰到堵车,交车肯定得晚点。”但是,据一位姓傅的的姐说,这样就属于拒载,如果碰到较真的乘客,打电话投诉一打一个准,司机要受到处罚。所以,现在这位的姐把交班时间提前到了下午5点,“少赚点就少赚点,有时候太累心了。”

  济南市从事出租车行业的司机,非本地人占了相当大的比例。他们来到济南市区工作,住在市中心肯定是不划算的,一般会住在济南市周边地区。而一般司机找副驾驶,也会在自己家附近就近寻找。这样一来,到了交车时间,就会出现大批出租车向“城外”走的状况。晚高峰和出租车交班重合本身就可能会引起打车难,而交车时出租车几乎集体“出城”,造成市中心最需要打车的地方出现真空状态,更让市民打车难上加难。

  秦承琳说,出租车交班时间的调整是以双方都不耽误高峰为准则,因此长久下来才形成了现在的格局,也是怎么回事明知困难却还不好调整的原因。现在虽然有人可能会把交班时间调到晚上8点或提前到下午5点,但绝大多数还是会选择傍晚7点交班。秦承琳认为,这种长久形成的行业惯性真的很难一下子转变,也很难通过行业规定的方法解决,毕竟出租车司机还是以赚钱为主。

  在济南跑了10年出租车的的姐周桂芝建议,交班时,能否让出租车在挡风玻璃处贴出交班方向,如:“交班方向:泺口”,这样如果是同方向的乘客便可以招手打车,出租车司机也不用屡屡停车询问乘客要去的方向,更不用冒因拒载被投诉的风险。

  据统计,截至2010年底,济南市出租车营运车辆共8990辆,其中主城区实际营运出租车数量8043辆,出租汽车经营企业36家。按照济南市主城区350万非流动人口计算,济南市出租车万人拥有量约为23辆。

  目前国家对城市出租车万人拥有量的控制指标中并没有上限规定,现行的《城市道路交互与通行规划设计规范(GB50220-95)》仅给出了出租车万人拥有量的下限,即大城市不少于每万人20辆,小城市不少于每千人5辆,中等城市可在其间取值。照此算来,济南市的出租车万人拥有量基本合乎要求。济南市客运服务中心也表示,目前,济南市出租车空驶率保持在44%左右,与城市居民出行需求基本适应。

  然而我们也注意到,现行标准还是1995年制定的。的哥李孟说,这几年打车的人的确多了不少,尤其在上下班高峰时,整个济南市再加上2000辆车恐怕也跑不过来。“但很多人都在打车难的时候抱怨车少,我们空着车跑好久也拉不到一个客人的情况,也时常发生啊!”李孟说。

  增加车辆能否真的解决打车难题呢?根据有关数据统计,截至2010年底,济南市在册的机动车已突破120万辆,汽车保有量已超75万辆,而私家车上牌数每天在250-300辆之间。在私家车上牌量快速地增长的情况下,靠增加出租车数量来缓解打车难只会让原本拥堵的交通变得更糟糕。

  从事多年出租车管理工作的秦承琳说,人们对打车的需求增多了,作为出租公司来说应该适当增加出租车数量。但是,增加出租车虽然表面上有利于缓解打车难压力,但是新增车辆势必会加大道路运行压力,道路条件不允许,交通也会因为这样变得更加拥堵,使得打车难陷入恶性循环。另外,从驾驶员的方面出发,他们也不希望这个数大幅度提高,因为个人的收入也因此会受一定的影响。这种担心,让出租车公司在是否增加出租车数量的问题上犹豫不决。

  有时候,为何会突然让人觉得打车很难,在不少从业人员看来,这和季节、节假日、天气等因素有着必然联系。

  “年前打车难原因很简单啊,出租车司机也得回家过年,干活的少了,打车肯定难了。”“一到节假日,外地车大量涌入省会济南,交通更加拥堵,打车也更难啊!”“下雪的时候,我们出来干活万一发生意外,更加得不偿失,不如求安全歇一歇。”采访中,说起“打车难”,有不少的哥把原因归到季节、天气、节假日等因素上。

  的确,在一些特定时间段或遇到突然的情况,如异常天气时,出租车市场上供求双方极度失衡,的确会造成这些特定时段打车难的状况。“对此,我们也没有好办法,只能在一些情况出现时做到及时调度。”秦承琳说。

  在交通专家许云飞看来,打车难背后其实就是城市出行难,只有发展地铁、轻轨等大容量公共交通,才能有效缓解城市出行难。

  在日本、美国等地生活过的人都说国外打车非常贵。“在东京想打车很容易,但很少有人打车,他们的地铁、电车、公交车特别发达,想去哪儿,通过地铁几乎都能到达,价格还便宜。”在东京工作的济南姑娘杨鹤说。而在美国,出租车更像定制服务,除在纽约、芝加哥、拉斯韦加斯等城市不用预约外,其他城市都需要预约,很多城市需要提前一小时甚至一天预约。

  “我们的出行结构调整还不完善,公交服务的优势还不突出。”许云飞说,济南市到现在还没有建设地铁、轻轨,每天庞大的交通出行量中,持续增加的私家车保有量给城市道路带来极大的压力。而没有私家车的人出行,若不想挤公交或骑车,打车就是首选。“可以说,这是一组很矛盾的关系,公共交通发展不完善,会给出租车带来非常大的市场空间,但是也带来更多的出行难题,最后作用到出租车行业上,也带来了打车难的问题。”许云飞说。

  现在身在杭州的许云飞说,身为知名旅游城市的杭州,市区内打车难的程度远重于济南,“但是造成杭州打车难的一个根本原因也是这里正在修地铁,道路状况不好,可至少杭州市民会有一个盼头,等地铁修好了,路也不会堵了,打车就不会那么难了。”

  据调查,目前在济南打车人群中,有六成左右都是本地上班一族,如此看来,打车难更多折射出的是城市公共交通供应的缺乏。因此,全力发展大容量公共交通,健全城市公共交通系统成为缓解打车难的“救命稻草”。

  目前,济南市民出行无外乎这样几种模式:自驾车、坐公交车、打车、骑自行车或电动车、步行。那么,打车出行在所有市民出行方式中应该占多大比例?

  济南市客运服务中心有关负责人认为,作为一种出行方式,出租车提供的是点对点的交通公众服务,它是城市公交的重要补充,在方便市民出行上具有重要作用。

  山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为,由于出租车只是城市交通的一种灵活的补充形式,因此它很难作为公共交通的主体,相应地能够发挥的作用也有限。张汝华认为,打车难是很多城市发展到一定阶段都会出现的问题,如何调节出租车司机的收入,让出租车司机愿意在上下班高峰期进入容易堵车的市中心,是处理问题的一个思路。现在济南市实行时距并计收费,车辆行驶速度低于12公里/小时,累计计时每满5分钟收取1元费用。虽然这在某些特定的程度上能够缓解部分因交通拥堵造成的在交通高峰期间出租车短途拒载、乘客打车难矛盾,但是仍然有不少司机抱怨费油,跑不动。“这每5分钟1元钱是不能弥补堵车给出租车司机带来的损失的,市区内在高峰时期由于堵车、车速过慢导致的差价需要调节,至于这部分钱由谁来出,还需要探讨。”张汝华说。

  既然是出行方式结构问题从根本上导致了打车难的现状,那么能否运用价格杠杆来引导市民选择合理的出行方式?对于这一问题,济南市客运服务中心有关负责人认为,这应该是一个系统工程,需要政府层面统筹谋划,仅在一两个交通方式上提价或者降价起不到应有的作用。而出租车市场的良性发展应按照优先发展城市公共交通理念的要求,以为广大市民提供更完善的乘客运输服务为宗旨,充分运用市场机制,大力推进出租车客运市场建设。

  该负责人还说,按照今年3月1日实施的《山东省道路运输条例》规定:政府应当考虑城市人口、经济发展水平、交通流量、出行需求等因素,编制出租汽车客运发展规划,实行总量控制。因此,对于会不会增加出租车总量,还是会谨慎对待。

  针对目前存在的打车难现象,如何缓解打车难,济南市客运服务中心也提出四种主要方法,一是优化运力结构,发挥GPS优势,加强运力的调度,平抑打车高峰；二是推广电话叫车、约车等打车方式,提高出租车的运行效率；三是加大执法力度,严惩高峰时段拒载现象；四是实行错时交接班制度。